“開會(huì)了！開會(huì)了！今天下午2點(diǎn)在村部開會(huì)討論年底分紅，在家的都來啊！”老村長(zhǎng)對(duì)著話筒喊了幾嗓子，村口的大喇叭烏拉烏拉響了起來。
印象里，這樣的景象在上個(gè)世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)村似乎很常見，但事實(shí)上，隨著一項(xiàng)名為“‘村村響’應(yīng)急廣播工程” 建設(shè)的推進(jìn)，這樣的一幕正在全國(guó)各地的農(nóng)村真實(shí)發(fā)生。作為新農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的一部分，在國(guó)家應(yīng)急管理體系中充當(dāng)重要一環(huán)的“村村響”應(yīng)急廣播該如何適應(yīng)新時(shí)期的傳播要求，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中又能玩出什么新花樣？
老行當(dāng)里的新玩家
1906年圣誕節(jié)前夜，美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授費(fèi)森登通過馬薩諸塞州布朗特巖的國(guó)家電器公司128米高的無線電塔成功地進(jìn)行了人類歷史上的第一次廣播，廣播從此誕生。從誕生到現(xiàn)在，100多年時(shí)間并沒有給廣播帶來太大的改變，雖然新媒體的出現(xiàn)對(duì)廣播的地位造成了一些沖擊，但由于廣播具有強(qiáng)制收聽、覆蓋面廣、方便快捷、抗損毀能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)急處置中難以替代。
從2008年開始，席卷半個(gè)中國(guó)的雨雪冰凍災(zāi)害、“5·12”汶川地震、西藏“3·14”事件、新疆“7·5”事件、“4·14”玉樹地震等一系列自然災(zāi)害和突發(fā)事件輪番歷練，“應(yīng)急廣播”的概念被不斷修正和提煉。也就是從那時(shí)起，部分城市開始在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)自己的“應(yīng)急廣播”系統(tǒng)，搭建區(qū)域性的應(yīng)急處置體系，也由此產(chǎn)生了一個(gè)體量龐大的市場(chǎng)。
特別是國(guó)家新聞出版廣電總局在去年年底發(fā)布了《全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》，計(jì)劃到2020年初步建成中央、省、市、縣四級(jí)信息共享、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷、安全可靠的全國(guó)應(yīng)急廣播體系。更是被行業(yè)解讀為，應(yīng)急廣播在未來的幾年將迎來一次跨越式發(fā)展。
“一個(gè)縣建一套覆蓋60%區(qū)域的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，少則幾百萬，多則數(shù)千萬，全國(guó)有多少個(gè)縣，這個(gè)市場(chǎng)就有多大。”在應(yīng)急廣播行業(yè)摸爬滾打了多年的老姚向智能相對(duì)論保守的計(jì)算著應(yīng)急廣播市場(chǎng)的規(guī)模：以全國(guó)2000個(gè)縣計(jì)算，每個(gè)縣500萬的廣播設(shè)備采購(gòu)預(yù)算，市場(chǎng)容量超過百億，這還不包括組網(wǎng)和建設(shè)費(fèi)用。
在各地一片如火如荼的應(yīng)急廣播建設(shè)熱潮中，一些老牌的廣播電視器材生產(chǎn)企業(yè)像江西石城、金華靈聲、北京北廣等都紛紛投身其中，同時(shí)也催生了像康通電子、德芯科技、圖南電子這類在新三板上市的新生力量。總的來說，在應(yīng)急廣播賽道中的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)很像亂世戰(zhàn)國(guó)，并沒有出現(xiàn)具有絕對(duì)統(tǒng)治的玩家。
既有政策支持，又有市場(chǎng)前景，可是應(yīng)急廣播行業(yè)在熱鬧與喧囂過后，留下的卻是一地雞毛。
常態(tài)播出，應(yīng)急廣播能“應(yīng)急”的前提
其實(shí)自2008年以來，不少縣市已經(jīng)完成了應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，這些建成的應(yīng)急廣播系統(tǒng)真能像規(guī)劃時(shí)設(shè)想的那樣起到“應(yīng)急”的作用嗎？根據(jù)智能相對(duì)論的調(diào)查，其中的情況并不樂觀。
“村里的喇叭就剛開始裝的時(shí)候響過幾次，后面就再也沒響過了。”在長(zhǎng)沙市望城區(qū)（2011年撤縣設(shè)區(qū)），如果不是掛在村口電桿上的喇叭還未拆除，村民們似乎都已經(jīng)忘記自己村上曾裝過應(yīng)急廣播了，其中最典型的疏漏在2017年夏季，長(zhǎng)沙遭遇的那場(chǎng)超歷史記錄的特大洪水中，望城的應(yīng)急廣播在關(guān)鍵時(shí)候并沒有發(fā)揮作用。這樣的現(xiàn)象在全國(guó)已建好的應(yīng)急廣播系統(tǒng)的縣還非常普遍。
“應(yīng)急廣播要想在緊急時(shí)候起到‘應(yīng)急’作用，那么就要形成常態(tài)化播出機(jī)制，通過常態(tài)播出來保證和檢驗(yàn)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行是否可靠。”這是應(yīng)急廣播行業(yè)經(jīng)過多年實(shí)踐得出的結(jié)論，像浙江省新聞出版廣電局甚至以文件（《關(guān)于推動(dòng)全省農(nóng)村應(yīng)急廣播使用和管理的意見》）的形式對(duì)應(yīng)急廣播的“常態(tài)播出”進(jìn)行要求和規(guī)范。但實(shí)際上能完全做到的縣寥寥無幾，其原因有三。
1、“門戶之見”形成技術(shù)鴻溝
目前已建成的應(yīng)急廣播系統(tǒng)基本采用無線調(diào)頻或有線IP兩種模式完成廣播系統(tǒng)的組網(wǎng)，只有極少數(shù)的縣（市）采用流媒體模式完成廣播組網(wǎng)。
無線調(diào)頻和有線IP這兩種方案的缺點(diǎn)很明顯。前者受頻率資源、地形地貌的影響，存在傳送信號(hào)不穩(wěn)定、覆蓋范圍受限制等問題；后者則有“三高”，建設(shè)成本高、線路故障高、后續(xù)維護(hù)成本高。天然的缺陷注定這兩種模式都不是應(yīng)急廣播信號(hào)傳輸?shù)淖罴呀鉀Q方案。然而，基于移動(dòng)通信網(wǎng)（移動(dòng)，聯(lián)通，電信）3G/4G技術(shù)的流媒體廣播組網(wǎng)方案不但不存在上述兩種方案的缺點(diǎn)，相反，搭建在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)下的廣播系統(tǒng)擁有更強(qiáng)的適應(yīng)性和可擴(kuò)展性。
既然優(yōu)勢(shì)這么明顯，流媒體方案為何不受重視呢？其最大的原因在于“門戶之見”。
在應(yīng)急廣播這個(gè)由廣電部門主導(dǎo)的行業(yè)中，廣電部門對(duì)流媒體方案有著天然的抵觸，無論是無線調(diào)頻方案還是有線IP方案，都能保證在廣電的自有渠道中“內(nèi)部消化”，如果采用流媒體方案，那就不得不和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——通訊運(yùn)營(yíng)商合作。從各省廣電主管部門自行制定的本省應(yīng)急廣播規(guī)劃方案來看，無線調(diào)頻和有線IP是重點(diǎn)推薦和支持的方案，甚至在國(guó)家新聞出版廣電總局出臺(tái)的《全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》中，都沒有提流媒體方案。
2、傳統(tǒng)思維下的技術(shù)盲點(diǎn)
不同于傳統(tǒng)的廣播電臺(tái)，應(yīng)急廣播大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)使用，部分縣（市）甚至將播出權(quán)直接下放到村里。安全播出怎么監(jiān)管？這是一個(gè)無法回避的問題。其實(shí)通過技術(shù)開設(shè)一些安全播出監(jiān)管功能，用時(shí)下最流行的AI來解決一些基礎(chǔ)的節(jié)目?jī)?nèi)容審查并不難，難就難在應(yīng)急廣播設(shè)備制造商與廣電部門的構(gòu)想始終沒能同步。
應(yīng)急廣播設(shè)備供應(yīng)商的觀念還只停留在傳統(tǒng)廣播時(shí)代，更多考慮的是傳播技術(shù)：如何將廣播信號(hào)傳送覆蓋的范圍更廣，如何將廣播音質(zhì)變得更動(dòng)聽，至于安全播出？能滿足招標(biāo)文件的需求就可以了。在軟件設(shè)計(jì)上，沒有考慮應(yīng)急廣播在實(shí)際使用中的播出流程，響應(yīng)機(jī)制，最終呈現(xiàn)出來的是一套碎片化未能形成完整邏輯的操作系統(tǒng)，并不能對(duì)安全播出起到有效監(jiān)管。
建成的系統(tǒng)不好用，用起來心里也沒底，廣電主管部門對(duì)應(yīng)急廣播很矛盾。智能相對(duì)論魏?jiǎn)P(yáng)與多個(gè)縣（市）的應(yīng)急廣播主管領(lǐng)導(dǎo)交流時(shí)，他們始終強(qiáng)調(diào)“安全播出是第一紅線”。對(duì)廣電部門來說，他們既希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠積極使用應(yīng)急廣播，又怕安全播出監(jiān)管出現(xiàn)遺漏導(dǎo)致“事故”。
3、一錘子買賣下的商業(yè)痛點(diǎn)
在應(yīng)急廣播行業(yè)中，雖然參與競(jìng)爭(zhēng)的廠商都掛著“科技”、“網(wǎng)絡(luò)”的名頭，但對(duì)于廣播設(shè)備技術(shù)的研發(fā)投入并不大。通過研究康通電子、圖南電子和德芯科技這三家新三板上市企業(yè)2017年的財(cái)報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，這三家企業(yè)去年全年在研發(fā)上投入竟然都是0。管中窺豹，行業(yè)整體對(duì)科技研發(fā)投入少是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這對(duì)于一個(gè)具有一定準(zhǔn)入門檻，包含一定科技含量的行業(yè)來說，這顯然不是一個(gè)正常的現(xiàn)象。有政策紅利的推動(dòng)，有體量百億的市場(chǎng)，這些都不足以燃起賽道玩家持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力嗎？
一個(gè)打臉的現(xiàn)實(shí)是，企業(yè)們的動(dòng)力確實(shí)不足。在現(xiàn)有的運(yùn)行模式下，應(yīng)急廣播系統(tǒng)建成后，除了運(yùn)行維護(hù)和少量的節(jié)目制作需求外，應(yīng)急廣播廠商沒有太多的切入點(diǎn)參與到系統(tǒng)的后續(xù)運(yùn)行，缺乏可以變現(xiàn)的應(yīng)用場(chǎng)景，應(yīng)急廣播廠商更多將應(yīng)急廣播項(xiàng)目看成“一錘子買賣”。將設(shè)備安裝到位、系統(tǒng)調(diào)試完成后，就又去追蹤下一個(gè)項(xiàng)目了。
應(yīng)急廣播的物聯(lián)網(wǎng)出路
技術(shù)的停滯不前，讓本應(yīng)處在生長(zhǎng)期的應(yīng)急廣播才剛剛發(fā)展了幾年就進(jìn)入到“遲暮”，應(yīng)急廣播還有未來嗎？一些采用了基于3G/4G流媒體廣播方案縣（市）的經(jīng)驗(yàn)或可提供一些新的思路。
基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)雙向網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，流媒體應(yīng)急廣播方案不但解決了廣播信號(hào)的傳送問題，還解決了對(duì)節(jié)目播出內(nèi)容的回傳監(jiān)控、廣播終端運(yùn)行參數(shù)的回傳監(jiān)控等一系列傳統(tǒng)廣播技術(shù)模式難以解決的問題。這些功能對(duì)于現(xiàn)在的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來說并不復(fù)雜，但對(duì)于應(yīng)急廣播行業(yè)來說，還是很少有人能邁出這一步。
根據(jù)智能相對(duì)論掌握的信息，長(zhǎng)沙縣等個(gè)別采用流媒體方案的縣（市）完成了應(yīng)急廣播系統(tǒng)和山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)之間的通聯(lián)，兩個(gè)系統(tǒng)之間可以數(shù)據(jù)互通，信息互享，信息發(fā)布同步，大大增強(qiáng)了各政府部門之間的工作效率。此外，他們還在林火監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行積極的研發(fā)和試點(diǎn)。應(yīng)急廣播終端在農(nóng)村地區(qū)部署基數(shù)大是個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)，只要再向前邁進(jìn)一步就能形成農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)。
在數(shù)據(jù)為王的時(shí)代，應(yīng)急廣播系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)有多完善，它的商業(yè)價(jià)值就有多大。如果說無人車、共享單車是未來城市的物聯(lián)網(wǎng)入口，那么農(nóng)村的物聯(lián)網(wǎng)入口在哪？就現(xiàn)在來看，應(yīng)急廣播的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，一個(gè)縣少則幾千個(gè)廣播終端，多則上萬個(gè)廣播終端構(gòu)成了物聯(lián)網(wǎng)的硬件基礎(chǔ)。應(yīng)急廣播廠商現(xiàn)在需要做的是，如何開發(fā)出更多的應(yīng)用場(chǎng)景，在互聯(lián)網(wǎng)巨頭還未入局之前變得更強(qiáng)大一點(diǎn)。
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